В Водоканале прошла деловая игра по процедуре выдачи комплексного экологического разрешения ЮЗОС
10.11.2017
10 ноября в Петербурге состоялась деловая игра «Процедура выдачи комплексного экологического разрешения Юго-Западным очистным сооружениям ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (ЮЗОС). Организаторы - ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» совместно с Российской ассоциацией водоснабжения и водоотведения и Бюро НДТ.
С приветственным словом выступил первый заместитель генерального директора А.Н.Данилов. Также с вступительной речью к участникам обратился Ульф Бъэлос, бывший главный судья Верховного экологического суда Швеции в Стокгольме, который рассказал об опыте проведения деловых игр в 2001 году на примере КОС г. Пушкина: тогда комплексное экологическое разрешение (КЭР) было выдано на основе шведского природоохранного законодательства.
Предпосылками настоящей деловой игры стали грядущие нововведения в российском законодательстве, согласно которым с 01.01.2019 объекты I категории, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду, обязаны получать комплексное экологическое разрешение (КЭР), где будут установлены технологические нормативы на основе наилучших доступных технологий (№ 7-ФЗ от 10.01.2002).
К объектам I категории в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1029 относятся канализационные очистные сооружения с объемом сброса сточных вод более 20 тыс. кубических метров в сутки и объекты обезвреживания отходов IV и V классов опасности с проектной мощностью от 3 тонн в час.
На примере Юго-Западных очистных сооружений (ЮЗОС), относящихся к объектам этой категории, участники деловой игры смогли в тестовом режиме отработать основные этапы получения комплексного экологического разрешения (КЭР), среди которых: подача заявки на получение КЭР, рассмотрение территориальным управлением Росприроднадзора, заключение экспертной комиссии, общественное обсуждение, согласительное совещание, выдача КЭР.
Цель игры – проработать и учесть особенности объектов централизованных систем водоотведения при подготовке проекта Постановления Правительства Российской Федерации по выдаче комплексных экологических разрешений.
На старте игры заявитель от ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», директор департамента технологического развития и охраны окружающей среды О.Н.Рублевская, подготовила заявку на получение КЭР и представила ее инспектору территориального органа Росприроднадзора. В роли инспектора выступил заместитель председателя технического комитета 113 «Наилучшие доступные технологии» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии М.В.Бегак.
Далее к рассмотрению заявки подключились члены созданной Росприроднадзором специальной комиссии по оценке заявок на КЭР, в которую вошли также специалисты в области наилучших доступных технологий. Согласно порядку выдачи КЭР параллельно с работой комиссии заявка отправляется на рассмотрение в федеральные и региональные органы исполнительной власти. Также было организовано общественное обсуждение вопроса выдачи КЭР этому конкретному объекту.
В результате работы экспертная комиссия вынесла свое заключение, однако представители общественности настояли на проведении согласительного совещания, в котором также приняли участие условные представители ФГБУ «Северо-Западного УГМС», территориального органа Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, Администрации и общественности Красносельского района, Северо-Западного территориального управления Росрыболовства. На совещании члены комиссии обосновали свою позицию о согласии выдачи КЭР, назвали необходимые для этого условия, а представители общественности представили свои комментарии. В итоге участники пришли к коллегиальному решению – выдачу комплексного экологического разрешения ЮЗОС подтвердить.
В результате деловой игры участники смогли смоделировать реальную процедуру подготовки заявки, обсудить позицию специалистов отрасли в отношении разрабатываемого Порядка выдачи КЭР и подготовить рекомендации, которые могут быть использованы для завершения работы над проектом порядка выдачи КЭР.
Справочно
Комплексное экологическое решение – документ, содержащий обязательные для выполнения требования и нормативы в области охраны окружающей среды, устанавливаемые для крупных производственных объектов на основе принципов наилучших доступных технологий.
Наилучшие доступные технологии – технология производства продукции, выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.
